Αθήνα 29/11/2018
Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,
Συζητάμε σήμερα για τον Προϋπολογισμό του 2019. Τον τελευταίο προϋπολογισμό που καταθέτει η σημερινή Περιφερειακή Αρχή, καθώς θα μεσολαβήσουν οι Αυτοδιοικητικές εκλογές τον Μάιο του 2019.
Για το λόγο αυτό, ο συγκεκριμένος προϋπολογισμός έχει και ιδιαίτερη βαρύτητα, καθώς αποτελεί μια πρώτης τάξεως ευκαιρία η τωρινή Περιφερειακή Αρχή να μας παρουσιάσει το έργο της.
Να δώσει και σε εμάς αλλά και σε όλους τους πολίτες μια ξεκάθαρη εικόνα, για το έργο που έχει επιτελέσει όλα τα προηγούμενα χρόνια.
Να μας πει πως έχει βελτιώσει την καθημερινότητα των πολιτών, σε ποιο βαθμό έχει μειώσει τη γραφειοκρατία, ποια μεγάλα έργα ολοκλήρωσε, σε ποιες επενδύσεις προχώρησε αλλά και τι προτίθεται να κάνει από εδώ και στο εξής.
Ωστόσο αποτελεί και μια πρώτης τάξεως ευκαιρία για τις παρατάξεις της αντιπολίτευσης, να σχηματίσουν μια απολογιστική εικόνα για τα πεπραγμένα της σημερινής περιφερειακής αρχής.
Ξέρετε είναι πολύ εύκολο κάθε χρόνο να έρχεστε εδώ στο Περιφερειακό Συμβούλιο και να παρουσιάζετε ένα προϋπολογισμό που συνοδεύεται από τυμπανοκρουσίες, αναφορικά με το κοινωνικό και αναπτυξιακό πρόσημο που παρουσιάζει, γνωρίζοντας ότι έχετε ακόμη μακρά θητεία ως Περιφερειακή αρχή.
Γνωρίζοντας εκ των προτέρων, ότι και αν δεν υλοποιηθούν όσα περιέχονται στον Προϋπολογισμό, δεν πρόκειται να έχετε σημαντικό αρνητικό αντίκτυπο.Είναι όμως τελείως διαφορετικές οι συνθήκες, όταν ξέρετε ότι εντός των επόμενων μηνών, θα πρέπει να υλοποιήσετε όλα αυτά για τα οποία επιλεγήκατε και απλά δεν κάνατε.
Γιατί το ξέρετε πολύ καλά, ότι οι πολίτες θα σας κρίνουν αρνητικά γιατί δεν κατορθώσατε να δώσετε λύση σε σημαντικά και χρόνια ζητήματα της Περιφέρειας Αττικής, αν λάβουμε υπ’ όψιν όσα λέγατε προεκλογικά, αλλά και σύμφωνα με όσα λέγατε σε κάθε προϋπολογισμό που έχετε καταθέσει έως σήμερα.
Τι και αν προβλέπετε στα χαρτιά ότι θα κάνετε αντιπλημμυρικά έργα και θα θωρακίσετε τις πληγείσες περιοχές στη Μάνδρα και στο Μάτι.
Τι και αν προβλέπετε στα χαρτιά ότι θα λύσετε το ζήτημα των απορριμμάτων.
Τι και αν προβλέπετε στα χαρτιά δράσεις για την εξυπηρέτηση και προστασία των πολιτών που θα βελτιώσουν την καθημερινότητά τους.
Η πραγματικότητα σας διαψεύδει. Διότι η πραγματικότητα που βιώνουν οι πολίτες καθημερινά, είναι πολύ διαφορετική σε σχέση με αυτά που έχετε υποσχεθεί όλα αυτά τα χρόνια.
Εκτός και αν θεωρείτε ότι όλα τα παραπάνω δεν έχουν αξία και το μοναδικό που αξίζει να ασχολείται όλα αυτά τα χρόνια η Περιφερειακή αρχή είναι η αγορά του νέου κτιρίου.
Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,
Δεν μπορώ να συμμεριστώ την αισιοδοξία, τη χαρά και όλα αυτά για τα οποία πανηγυρίζει η Περιφερειακή αρχή όχι γιατί είμαι απαισιόδοξη αλλά γιατί έχω ξεκάθαρη εικόνα για την Περιφέρεια αλλά και για τα προβλήματα που αντιμετωπίζει.
Είναι πολύ πιθανό ο σημερινός προϋπολογισμός, όπως άλλωστε και όλοι οι προηγούμενοι, να μην εφαρμοστεί και οι στόχοι που έχουν τεθεί να μην εκπληρωθούν διότι ο Προϋπολογισμός που συζητάμε σήμερα εδώ αποτυπώνει ξεκάθαρα πέντε στοιχεία:
- Έλλειψη οράματος. Είναι για μια ακόμη φορά ξεκάθαρη η απουσία ξεκάθαρου αναπτυξιακού σχεδίου και στόχων, όσον αφορά στην αντιμετώπιση των κρίσιμων ζητημάτων που αφορούν στο Λεκανοπέδιο Αττικής.
- Αναποτελεσματικότητα Είναι αδιαμφισβήτητος ο αναποτελεσματικός τρόπος διαχείρισης των χρημάτων της Περιφέρειας, που επιβεβαιώνεται αφενός από τον αργό ρυθμό εκτέλεσης αναγκαίων έργων υποδομής. Αφετέρου, από τον πολύ χαμηλό ρυθμό υλοποίησης όσων προβλέπουν οι προηγούμενοι προϋπολογισμοί.
- Εξυπηρέτηση πελατειακών σχέσεων. Συνεχίζεται ο κατακερματισμός των πόρων της Περιφέρειας σε πολλά μικρά έργα, που δεν υπηρετούν ένα συνολικό αναπτυξιακό όραμα για την Αττική των επόμενων γενεών, αλλά υπηρετούν αποκλειστικά και μόνο τις πελατειακές ανάγκες της σημερινής Διοίκησης της Περιφέρειας.
- Υποθήκευση του μέλλοντος μας. Είναι προφανής η στόχευση της απερχόμενης Περιφερειακής αρχής να δεσμεύσει την επόμενη Διοίκηση της Περιφέρειας Αττικής, σε ένα πρόγραμμα έργων και παρεμβάσεων που ούτε ρεαλιστικό είναι, ούτε εφαρμόσιμο, αφού δεν υπάρχουν οι αναγκαίοι πόροι για την υλοποίηση του.
- Αδιαφάνεια στην επιλογή των έργων. Τέλος, διατυπώνονται για μια ακόμη φορά έντονα ερωτήματα, όσον αφορά στον τρόπο με τον οποίο επιλέγονται τα προς ένταξη έργα στον προϋπολογισμό της Περιφέρειας, αλλά κι αν αυτά υπηρετούν έναν ολοκληρωμένο αναπτυξιακό σχεδιασμό, η υπηρετούν απλά και μόνον μικροκομματικές επιδιώξεις και συμφέροντα.
Είναι προφανές Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι, ότι για μια ακόμη χρονιά καταθέσατε έναν εικονικό προϋπολογισμό, γνωρίζοντας ότι
- έχετε υποσχεθεί σε όλους σχεδόν τους Δήμους της Αττικής, μέσω της υπογραφής προγραμματικών συμβάσεων το προηγούμενο διάστημα, έργα που για να υλοποιηθούν απαιτούν πάνω από 2 δις ευρώ. Δηλαδή ποσά που ξεπερνούν 15 ετήσιους προϋπολογισμούς. • προωθείτε έργα που δεν υπηρετούν μια ενιαία στρατηγική ανάπτυξης για την Περιφέρεια, δεν δίνουν λύσεις και δεν αντιμετωπίζουν ριζικά τα μεγάλα προβλήματα της Αττικής.
- δεν έχετε διεκδικήσει όλα αυτά τα χρόνια τίποτε αυτά που δικαιούται η Περιφέρεια Αττικής από το Κεντρικό Κράτος. Κι όχι μόνον δεν τα έχετε διεκδικήσει, αλλά επιπλέον αναλάβατε να χρηματοδοτήσει από τα χρήματα των πολιτών της Αττικής δαπάνες που αποτελούν διαχρονικά ευθύνη του Κεντρικού Κράτους. Δεν αντιλαμβανόμαστε γιατί πρέπει να χρηματοδοτεί η Περιφέρεια Αττικής δαπάνες για την προμήθεια υλικών (π.χ. νοσοκομειακές γάζες) ή εξοπλισμού (π.χ. οχήματα για την Πυροσβεστική Υπηρεσία), όταν αυτό αποτελεί ευθύνη του Κεντρικού Κράτους; Όταν με τα ίδια χρήματα μπορεί να εκτελέσει έργα όπως π.χ. η βελτίωση της ποιότητας του οδικού δικτύου της Αττικής, στο οποίο χάνονται κάθε χρόνο εκατοντάδες συμπολίτες μας;
Η απερχόμενη Περιφερειακή αρχή, υπόσχεται πράγματα που γνωρίζει ότι δεν μπορούν να υλοποιηθούν. Το ίδιο έκανε προεκλογικά στο Γραμματικό, στη Δυτική Αττική, στη Φυλή, πριν έρθει αντιμέτωπη με τις ψεύτικες υποσχέσεις της. Το κακό είναι όμως ότι δεν έμαθε από τα λάθη σας και επιμένει στην ίδια τακτική.
Άλλωστε είναι εξαιρετικά απίθανο, στο μικρό αυτό διάστημα που απομένει μέχρι τις εκλογές, όλοι αυτοί οι στόχοι που θέτει ο Προϋπολογισμός του 2019 αλλά και όλοι αυτοί που εξ αρχής είχε θέσει η Περιφερειακή αρχή όταν εκλέχτηκε να υλοποιηθούν αφήνοντας με τον τρόπο αυτό “κληρονομιά” στους πολίτες του Λεκανοπεδίου μόνον άλυτα ζητήματα.
Σε μια περίοδο που το ζητούμενο για την οικονομία και την κοινωνία είναι η αναπτυξιακή επανεκκίνηση, στην Περιφέρεια Αττικής η σημερινή Διοίκηση επιλέγει αντί να χρηματοδοτεί έργα και παρεμβάσεις που δημιουργούν ανάπτυξη κι αυξάνουν την απασχόληση, να αυξάνει το ταμειακό υπόλοιπο του κορβανά της Περιφέρειας.
Προτεραιότητα για την κα Δούρου και τα στελέχη της Διοίκησης της είναι, να έχει “παρκαρισμένα” στην Τράπεζα της Ελλάδος τα ταμειακά διαθέσιμα της Περιφέρειας, αντί να χρηματοδοτεί με τα χρήματά μας αναγκαία έργα και παρεμβάσεις.
Αυτά τα 4,5 χρόνια, η σημερινή Διοίκηση της Περιφέρειας Αττικής
- Αδιαφορεί για τις ανάγκες των τοπικών μας κοινωνιών.
- Έχει υπογράψει άγνωστο αριθμό προγραμματικών συμβάσεων με τους Δήμους της Αττικής, χωρίς να έχει την ικανότητα να τις υλοποιήσει.
- Αποδείχθηκε ανεπαρκής στην προσπάθεια να αυξήσει τα έσοδα της Περιφέρειας Αττικής.
- “Πανηγυρίζει” για το γεγονός ότι χρόνο με το χρόνο αυξάνεται το Ταμειακό Υπόλοιπο, αλλά κρύβει ότι αυτό οφείλεται στην αδυναμία της να σχεδιάσει και να υλοποιήσει έργα, στην αδυναμία της να αξιοποιήσει προς όφελος των πολιτών τους πόρους της Περιφέρειας. Χαρακτηριστικό παράδειγμα, ο προϋπολογισμός του 2017 , όπου υλοποιήθηκε μόνο το 30% περίπου στις πληρωμές για επενδύσεις ενώ περίπου τόσες και είναι και οι προβλέψεις για το 2018.
- Το ίδιο ακριβώς συμβαίνει και με τις βασικές προμήθειες που καμία δεν προχωράει πέραν του 25-30%.
Η σημερινή Διοίκηση της Περιφέρειας Αττικής, οφείλει να μας δώσει λογαριασμό που θα αξιοποιηθούν τα 263.368.174,85 ευρώ που προβλέπονται στο φετινό λογαριασμό για επενδύσεις-έργα.
- Ποια είναι τα κριτήρια επιλογής αλλά και αποτελεσματικότητας των έργων που έχουν εγγραφεί;
- Ποια προβλέπει ότι θα είναι τη χρονιά που έρχεται η απορροφητικότητα, με δεδομένη την πολύ χαμηλή απορροφητικότητα τα προηγούμενα χρόνια;
- Έχει υπολογιστεί η προστιθέμενη αξία των έργων;
- Έχει γίνει μελέτη αξιολόγησης που να στοχεύει στη διατύπωση αξιολογικής κρίσης σχετικά με το βαθμό αντιστοιχίας των αποκομισθέντων ωφελειών από τα προγράμματα με τους σκοπούς και τους στόχους τους, με την αποτελεσματικότητα των δράσεων και την αποδοτικότητα της χρήσης των δαπανηθέντων πόρων αλλά και της συμμετοχής των Δήμων.
Κλείνοντας κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,
Ο προϋπολογισμός του 2019, είναι ένας προϋπολογισμός αρκετά φιλόδοξος, με πολλά «θα» και υποσχέσεις. Ένας προϋπολογισμός που ικανοποιεί το ακροατήριο της Περιφερειακής αρχής, ο οποίος όμως δεν αντιμετωπίζει αποτελεσματικά τα προβλήματα της Περιφέρειας.
Είναι ένας προϋπολογισμός που περιλαμβάνει ελάχιστη παραγωγή έργου, θέτει υψηλούς και ταυτόχρονα ανέφικτους στόχους προφανώς για να δημιουργήσει εντυπώσεις.
Δεν δίνει λύση σε κανένα από τα μεγάλα προβλήματα της Αττικής. Στερείται ρεαλισμού κι αναπτυξιακού οράματος. Δεν απαντά στις πραγματικές ανάγκες της μεγαλύτερης Περιφέρειας της χώρας. Αναπαραγάγει αδιέξοδα.
Για τους λόγους αυτούς εμείς δεν θα στηρίξουμε τον συγκεκριμένο προϋπολογισμό. Είναι προφανές ότι η σημερινή Περιφερειακή αρχή αδυνατεί να ασκήσει μια σύγχρονη οικονομική πολιτική παραμένοντας προσκολλημένη στο χθες.
Σας ευχαριστώ.
